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Protección al consumidor: conozca la actualidad legislativa

consumidor financiero , covid-19 , Protección al consumidor
26 junio, 2020

Manuel Sotelo
Abogado Asociado
Alessandri

 

La protección de los derechos de los consumidores es un tema relevante en la agenda política-legislativa nacional. Hace menos de un mes se publicaron en el Diario Oficial dos leyes que se vinculan con la protección del consumidor financiero: la Ley N°21.234 que limita la responsabilidad del usuario de tarjetas de pago en casos de extravío, robo, hurto o fraude y la Ley N°21.236, que reconoce el derecho de portabilidad financiera para los consumidores.

Asimismo, en lo que va del año, se han presentado al menos nueve proyectos relacionados con la protección de los derechos de los consumidores, la mayoría de ellos como consecuencia de la catástrofe sanitaria que afecta a nuestro país.

Entre los más importantes, podemos destacar los siguientes:

N° de Boletín: 13371-03

  • Refundido con: 13.328-03, 13.362-03, 13.391-03, 13.392-03 y 13.394-03.
  • Ingresado con fecha: 23-3-20
    Primer trámite Constitucional.
  • Cambio Propuesto: Se propone establecer el derecho de los consumidores financieros (incluye Pymes) para solicitar la suspensión por 6 meses del pago de cuotas de créditos de cualquier naturaleza suscrito con instituciones financieras.

 

N° de Boletín: 13463-03

  • Ingresado con fecha: 24-4-20
    Primer trámite Constitucional.
  • Cambio Propuesto:Se propone agregar un inciso cuarto al artículo 23 A: Los proveedores que oferten la contratación de bienes o servicios por medios electrónicos, deberán proveer, al mismo tiempo, la posibilidad de poner término a dichos contratos por el mismo medio electrónico por el que se contrató.

 

Nº de Boletín: 13540-03

  • Ingresado con fecha: 26-5-20
    Primer trámite Constitucional.
  • Cambio Propuesto: Se propone prohibir los descuentos con cargo a beneficios sociales y seguro de cesantía de los consumidores, por parte de bancos e instituciones financieras, durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe.

 

Nº de Boletín: 13573-03

  • Ingresado con fecha: 9-6-20
    Primer trámite Constitucional.
  • Cambio Propuesto: Se propone prohibir la cobranza extrajudicial de deudas contraídas con proveedores de bienes de bienes y servicios de primera necesidad durante la vigencia de un estado de excepción constitucional de catástrofe.

 

 

Asimismo, durante el año 2019 se presentaron alrededor de 30 proyectos de ley que también apuntan a aumentar los estándares de protección de los consumidores.

Uno de los proyectos de mayor relevancia es el presentado por el Gobierno el 24 de enero de 2019, en el contexto de la agenda Pro-Consumidor impulsada por el Ministerio de Economía, boletín N° 12409-03, mediante el cual busca modificar la Ley N°19.496 sobre Protección a los Derechos de los Consumidores y el Código Aeronáutico. Actualmente, el Proyecto de Ley está siendo tramitado con suma urgencia en su segundo trámite constitucional en el Senado, y el recién pasado se presentó el segundo informe de la comisión de Economía.

Esta reforma se basa principalmente en 5 pilares que abarcan temas sumamente recurrentes para los consumidores y proveedores, a saber, a) modificación al derecho de retracto, b)formas de término de los contratos de adhesión, c) derechos del consumidor financiero, d) consagración de la libre elección del derecho legal de garantía y voluntaria, y, por último, e) ampliación de los deberes de información para compañías de aerolíneas en caso de sobreventa de tickets de transporte aéreo de pasajeros.

Otro de los proyectos de ley relevantes que fueron iniciados durante el año 2019 corresponde al Boletín N° 12.931-03, presentado el día 10 de septiembre de 2010 por el senador Andrés Allamand, cuya columna vertebral se estructura en 4 puntos fundamentales: a) la ampliación del ámbito de aplicación de LPC, a los consumidores materiales, b) la introducción de normas de interpretación a favor del consumidor, c) mejoras en las reglas de la garantía legal y la introducción de la responsabilidad por productos defectuosos, y d) reformas a las comisiones e intereses en el mercado del crédito. Con fecha 23 de octubre de 2019 fue aprobado en general, sin embargo su tramitación no ha avanzado desde noviembre del mismo año.

Como fácilmente se podrá advertir, estos proyectos confirman la ascendente relevancia que ha tenido el Derecho de Consumo durante el último tiempo, muestra de aquello es que marzo de 2019 entró a regir la reforma más importante desde el año 2004 en materia de protección a los consumidores: la Ley N°21.081, conocida como la Ley de Fortalecimiento al Sernac, que aumentó sustancialmente las multas, dio la posibilidad al proveedor de elaborar modelos de cumplimiento a fin de rebajar multas e indemnizaciones, creó los Procedimientos Voluntarios Colectivos (PVC), estableció el daño moral colectivo, entre otras importantes innovaciones.

Todo lo anterior es demostración que la protección del consumidor es un tema que ha estado y seguirá estando muy presente en la agenda del legislador, consecuencia de aquello es que los proveedores deben estar preparados y utilizar las herramientas que le otorga la ley a fin de respetar y garantizar los derechos de los consumidores impulsando la implementación y desarrollo de planes de cumplimiento que determinen las directrices de cada empresa en esta materia, pero también sirvan para enfrentar de la mejor manera las posibles contingencias y así reducir riesgos de carácter legal que les pudieran afectar directamente.

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