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Proyecto de ley que moderniza el sistema de relaciones laborales

Con fecha 29 de Diciembre de 2014 fue remitido a la Cámara de Diputados mensaje que contiene el proyecto de ley, conocido como "la Reforma Laboral" y que es parte de la llamada la "Agenda Laboral" que reúne a una serie de iniciativas que buscan proveer las condiciones para que los trabajadores chilenos cuenten con "Trabajo de Calidad" por medio de la introducción de modificaciones al Código del Trabajo.

Algunos de los aspectos y contenidos más relevantes son los siguientes:

  1. Ampliación de la cobertura de la negociación colectiva.
    • Se amplía la negociación respecto de trabajadores que actualmente se encuentran impedidos de hacerlo, en particular, trabajadores aprendices en las grandes empresas – respecto a posibilidad de negociar condiciones comunes, más no remuneraciones – y los trabajadores contratados por obra o faena transitoria, bajo un procedimiento especial.
    • En relación a los "trabajadores de confianza" del empleador, se restringe a aquellos trabajadores con poder o facultades expresas de representación del empleador y que tengan facultades generales de administración, como son Gerentes y Subgerentes.
  2. Fortalecimiento de la titularidad del Sindicato.
    • Se pretende eliminar la coexistencia entre grupos negociadores y sindicatos en una empresa entregando la titularidad de la negociación colectiva al o a los sindicatos, en caso que exista más de uno. De esta forma, se pretende excluir a los grupos negociadores como sujeto de la negociación.
    • Cada sindicato que negocia colectivamente lo hace en representación de sus afiliados.
    • Los trabajadores podrán afiliarse y desafiliarse de manera libre de cualquier sindicato.
    • En caso de desafiliación a un sindicato que negoció un instrumento colectivo vigente, dicho trabajador se mantendrá afecto a ese instrumento debiendo pagar toda la cuota mensual ordinaria a lo largo de toda la vigencia del instrumento.
    • No existiendo sindicatos en la empresa se permite que un grupo de negociadores negocie colectivamente con la empresa de manera semireglada.
    • En relación al sindicato inter empresa, se consagra el derecho de negociar en la empresa en que tenga el número afiliados que sean equivalentes al requerido al sindicato de empresa para negociar.
  3. Respecto de los beneficios negociados por el sindicato.
    • Los beneficios negociados por un sindicato se otorgarán a los trabajadores que se afilien al sindicato con posterioridad a la negociación.
    • La organización sindical que negoció un instrumento colectivo no podrá impedir o restringir arbitrariamente la afiliación de un trabajador al sindicato.
    • El sindicato negociador y el empleador respectivo, podrán concordar aplicar total o parcialmente – en la respectiva negociación o con posterioridad a ella – los beneficios de un instrumento colectivo, a los trabajadores sin afiliación sindical.
    • El trabajador sin afiliación sindical podrá aceptar la extensión y pagar la proporción o totalidad de la cuota sindical, conforme lo que se acuerde.
    • En caso no existir acuerdo, la extensión unilateral por parte del empleador será considerada como una práctica antisindical.
  4. Se produce ampliación del derecho a información de los sindicatos
    • El empleador deberá suministrar de forma periódica información de la empresa a sus sindicatos, información que deberá incluir el balance general, estado de resultados, estados financieros o estados financieros auditados. Por su parte, las grandes empresa deberán entregar, además, toda otra información que tenga carácter público que deba ser entregada o ser puesta a disposición de la Superintendencia de Valores y Seguros. Dicha información deberá ser proporcionada dentro de los 30 días siguientes desde que se encuentre disponible.
    • Se simplifica la información que se requiere entregar para el caso de las pequeñas y micro empresas.
    • En caso de una negociación colectiva, el empleador está obligado a entregar de manera oportuna información completa y actualizada sobre el estado de la empresa para efectos de la preparación de la negociación colectiva. Dentro de la información requerida se encuentra la planilla de remuneraciones pagadas a todos los trabajadores afectos a la negociación, valor actualizado de los beneficios que forman parte del contrato colectivo vigente
    • El incumplimiento de la obligación de información podrá constituir una práctica antisindical, sin perjuicio que pueda ser requerida por la Inspección del Trabajo o en su defecto por, por parte del Tribunal competente.
  5. Simplificación del procedimiento de negociación colectiva reglada.
    • Se da reconocimiento al principio de la Buena Fe, esto es, el deber de las partes con respecto a las obligaciones y plazos establecidos.
    • Se fortalecen los instrumentos y opciones de Mediación y Arbitraje. De esta manera, las partes en cualquier momento y de común acuerdo tendrán el derecho de solicitar una mediación voluntaria y obligatoria, en aquellos casos donde la huelga haya sido votada y a petición de cualquiera de las partes involucradas, además de los casos que la señala que es forzada. En el caso del arbitraje, se reconoce el voluntario, el obligatorio y el forzado
    • La respuesta del empleador no puede contener estipulaciones menores al piso de la negociación. En el caso de no existir instrumento colectivo vigente, el piso de la negociación lo constituye la respuesta del empleador.
    • De existir instrumento colectivo vigente, este constituye el piso de la negociación colectiva; esto quiere decir que la propuesta del empleador deberá contener idénticas estipulaciones a las establecidas en el instrumento colectivo vigente a excepción de la reajustabilidad, el incremento real pactado en el contrato vigente, pactos sobre condiciones especiales de trabajo y el bono por término de negociación.
  6. Derecho a Huelga y Servicios Mínimos.
    • Se prohíbe al empleador reemplazar a los trabajadores en huelga, con trabajadores propios o externos de la empresa. La infracción a esta prohibición constituye una práctica desleal grave
    • La organización sindical tiene el deber de proveer el personal necesario para cumplir los "servicios mínimos" con equipos de emergencia. No obstante, se consagra el deber de la organización sindical de proveer el personal necesario para cumplir con los denominados servicios mínimos que permitan atender las operaciones indispensables para evitar un daño actual e irreparable a los bienes materiales, instalaciones o infraestructura. Dichos servicios serán realizados por de uno o más equipos de emergencia provistos por el sindicato y conformado por trabajadores involucrados en el proceso de negociación.
    • Se consagra un procedimiento bilateral para calificar empresas en que se podrá prohibir la huelga, estableciéndose el derecho a un procedimiento de reclamación ante la Corte de Apelaciones respecto de la resolución que declara la procedencia o improcedencia.
  7. Ampliación de las materias a negociar.
    • Se amplían las materias objeto de la negociación en empresas con afiliación sindical representativa. Se otorga a las partes una amplia autonomía para negociar pactos de condiciones especiales de trabajo en las empresas en que exista una afiliación sindical correspondiente al 30% del total de trabajadores de la empresa. Se comenzará a aplicar al cuarto año a contar de la entrada en vigencia de las regulaciones. Por ejemplo: sistemas excepcionales de jornada y descansos, horas extraordinarias, jornadas pasivas, acuerdos de conciliación con vida familiar, servicios de bienestar, capacitación, etc.
  8. Permisos sindicales u horas de trabajo sindical.
    • Los permisos sindicales pasan a denominarse horas de trabajo sindical.
    • Se amplían las horas de trabajo sindical para capacitación y formación sindical.
  9. Igualdad de género.
    • Se fortalece la posición de la mujer trabajadora, a través de distintas medidas (obligación de entregar información sobre igualdad o diferencias de remuneraciones entre hombres y mujeres; incorporación obligatoria de mujeres a las comisiones negociadoras.


      Francisco Espinoza - Andrés Dighero

      Area Laboral Alessandri

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