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Ley de Reciclaje: se crea Responsabilidad Extendida del Productor

20 julio, 2016

Un nuevo estándar en materia de residuos: la norma se enfoca en la prevención y en la valorización de los residuos en todos sus aspectos

El 1 de junio de 2016 fue publicada la Ley Marco para la Gestión de Residuos, la Responsabilidad Extendida del Productor y Fomento al Reciclaje. Esta importante regulación, que tiene como premisa principal que “todo residuo potencialmente valorizable deberá ser destinado a tal fin evitando su eliminación”, incorpora de forma gradual nuevas obligaciones para productores, importadores, exportadores, generadores de residuos e instituciones públicas como las Municipalidades y la Superintendencia del Medio Ambiente, entre otras. A su vez establece un catálogo de productos, considerados prioritarios, que tendrán un tratamiento especial, donde el productor, entendido en un sentido amplio que se define en la ley, deberá cumplir con una serie de disposiciones adicionales. Además, establece un sistema de gestión de residuos, cumplimiento de metas y educación, entre otras disposiciones.

Los productos prioritarios son:

  • aceites lubricantes
  • aparatos eléctricos y electrónicos
  • baterías
  • pilas
  • envases y embalajes
  • neumáticos

Además, la ley crea la Responsabilidad Extendida del Productor (REP), reconoce legislación ambiental existente en materia de gestión de residuos y establece nuevas competencias al Ministerio del Medio Ambiente para la gestión de residuos:

  • certificación, rotulación y etiquetado
  • sistema de depósito y reembolso
  • ecodiseño
  • mecanismos de separación en origen y recolección selectiva
  • mecanismos para manejo ambientalmente racional de residuos
  • mecanismos para prevenir la generación de residuos

Las principales obligaciones de quienes producen y/o importan los productos prioritarios son:

  1. Registrarse en un catastro público de empresarios y/o fabricantes.
  2. Organizar y financiar la recolección y tratamiento de productos recolectados mediante un sistema de gestión
  3. Asegurar que el tratamiento de esos residuos se realice por personas autorizadas.
  4. Cumplir las metas de recolección y de valorización de estos productos.

Los productores de productos prioritarios deberán gestionar y financiar la recolección de los residuos considerados como productos prioritarios, a través de un gestor autorizado. De una forma similar también podrán cooperar las municipalidades a través de la suscripción de contratos destinados a la separación en origen, la recolección selectiva, etc. También, promoverán la educación ambiental sobre prevención y valorización, diseñarán e implementarán estrategias de comunicación, sensibilización y medidas de prevención. Los recicladores de base contarán con una definición especial que les reconocerá como gestores para la Ley de Fomento al Reciclaje. Además, tendrán la obligación de registrarse para participar en la iniciativa por cinco años y, la necesidad de certificarse en el marco del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales.

El Ministerio de Medio Ambiente, deberá dictar, entre varios decretos, un reglamento que fije el procedimiento para autorizar metas, además implementará y gestionará un sistema de registro y plataforma de información. También, deberá revisar y autorizar planes de gestión, diseñar e implementar programas de educación ambiental, fiscalizar a través de la Superintendencia de Medio Ambiente, entre otras materias. Asimismo, se otorga competencia a la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) para fiscalizar y sancionar infracciones en esta materia que incluyen multas y amonestaciones por escrito.

REP: Obligaciones del MMA para implementación de la REP

  1. Elaborar reglamento que fija procedimiento para dictar decretos de metas.
  2. Elaborar decretos REP, con metas para los productos prioritarios.
  3. Implementar y administrar sistema de registro y plataforma de información (será parte del RETC).
  4. Elaborar reglamento para el fondo de reciclaje, y gestionar su implementación.
  5. Elaborar reglamento para movimiento transfronterizo de residuos.
  6. Revisar y autorizar planes de gestión.
  7. Diseñar e implementar programas de educación ambiental.

Joaquín Vicuña

Asociado Alessandri

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